Reforma impozitelor directe

1. EVOLUŢIA VENITURILOR DIN IMPOZITE DIRECTE Politica financiară în domeniul veniturilor statului este chemată să definească sursele de formare a fondurilor bugetare şi extrabugetare de care statul are nevoie, metodele de prelevare, precum şi obiectivele economice, sociale sau de altă natură, pe care trebuie să le îndeplinească instrumentele folosite în procesul mobilizării resurselor financiare. În ţările în curs de dezvoltare, veniturile fiscale şi contribuţiile pentru asigurări sociale participă în medie cu 76%. Aceste ţări îşi completează resursele publice într-o proporţie mai mare pe seama veniturilor de la întreprinderile şi proprietăţile publice şi a altor venituri nefiscale. În ceea ce priveşte structura veniturilor fiscale, există deosebiri importante de la un grup de ţări la altul şi de la o ţară la alta. Astfel, în ţările dezvoltate impozitele directe procură 2/3 din veniturile fiscale iar cele indirecte-1/3; la ţările în curs de dezvoltare proporţiile sunt răsturnate: impozitele directe asigură 37% din total, iar cele indirecte 63%. Evident cu cât o economie este mai dezvoltată şi mai diversificată, veniturile mai structurate şi mai diferenţiate, iar agenţii economici mai bine organizaţi, cu atât sunt condiţii mai bune pentru utilizarea impozitelor directe. Invers, într-o ţară cu o economie slab dezvoltată, cu o structură de ramură restrânsa, cu unităţi de producţie mici şi slab organizate, cu o populaţie în care majoritatea locuitorilor realizează venituri modice opţiunea pentru sistemul impozitelor indirecte este inevitabilă. Ponderea veniturilor din impozite directe: Astfel, în anul 1991 veniturile Bugetului de Stat, în sumă de 496,8 mld., au provenit din venituri fiscale, în sumă de 479,4 mld., venituri nefiscale în sumă de 11,2 mld. Şi venituri de capital de stat în sumă de 6,2 mld. Din totalul veniturilor fiscale, 278,9 mld. au constituit impozitele directe din care: - Impozitul pe profit, în sumă de 110,3 mld., care s-a încasat în proporţie de 107,5% faţă de programul aprobat. Totalul impozitelor pe profit încasate, 88,6% a provenit din vărsămintele efectuate de regii autonome şi societăţi comerciale cu capital de stat (97,7 mld) şi 11,4% de la societăţi comerciale şi alţi plătitori (12,6 mld). - Impozitul pe salariu, în sumă de 166,8 mld. s-a încasat în proporţie de 101,9% fapt ce s-a datorat, îndeosebi creşterii salariului mediu peste prevederi, precum şi ca urmare a acordării, în luna decembrie a anului 1991, a unor recompense pentru activităţi desfăşurate în cursul anului.